重估新鄉村,再造新價值

           日期:2022-12-28     瀏覽:6    

        半月談評論員 黃祖輝 胡偉斌

        黨的二十大報告指出,全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。如何走好農業農村現代化之路?激活鄉村資源,再現和再造鄉村價值,是關鍵一環。

        新中國成立以來,無論是高度集中的計劃經濟時期還是改革開放后的市場經濟發展時期,鄉村對國民經濟社會發展都具有重大價值。由于城鄉“二元對立”和“城市中心、鄉村邊緣”的傳統發展格局,鄉村在為工業化和城市化發展做出巨大貢獻的同時,自身卻陷入發展不平衡和不充分的困境,面臨鄉村價值不斷流失和低估等問題。

        如今,轉機正在出現。近年來尤其是伴隨著脫貧攻堅取得巨大成果,農村基礎設施條件大幅改善,公共服務能力不斷提升,生態環境、治理水平持續優化……這些為不斷拓展鄉村功能,實現鄉村價值的再造化和多元化,提供了可能,創造了空間。鄉村的新價值正在被發現,正在被發掘。這讓人們重新審視鄉村,也讓人們對農業農村現代化的前景有了新的認識。

        重估、再造鄉村價值正當其時

        在新時代新征程中,推進鄉村價值重估與再造有著重要的現實意義,對于全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化發展和推動農民農村共同富裕都具有重大意義。

        美麗鄉村

        鄉村價值再造是高質量推進鄉村全面振興的需要。全面推進鄉村振興有賴于充分激發和釋放鄉村發展的內生活力,形成可持續發展能力。鄉村發展內生活力從何而來,關鍵在于不斷拓展鄉村多重功能和多元價值。鄉村功能決定鄉村價值,而鄉村價值提升又反過來誘致鄉村功能進一步拓展,使鄉村的功能和價值不斷耦合發展并向更高水平迭代,推動鄉村持續走向全面高質量振興。

        鄉村價值再造是加快農業農村現代化發展的需要。黨的十八大以來,鄉村建設投入持續加大,基礎設施和公共服務不斷優化,城鄉發展差距逐漸縮小,人居和生態環境大幅改善,治理體系和治理能力也在加快提升。鄉村發展短板的不斷補足也為其功能拓展和價值再造提供了更多可能。鄉村功能拓展和價值再造將吸引更多的人才、資金和技術流向農村,促進農業農村現代化發展。

        鄉村價值再造是城鄉融合發展和共同富裕的需要。黨的二十大報告提出“建設宜居宜業和美鄉村”,把“和”的要求納入鄉村建設目標中。這意味著鄉村建設不僅要村容“美麗”,而且要由表及里實現“和美”。和美目標的實現有賴于鄉村價值的不斷挖掘與再造。只有鄉村價值空間的不斷拓展,才能持續吸引和承載更多的城市要素流向鄉村,才能提高資源要素的配置和使用效率,推動城鄉真正走向融合發展,使鄉村成為城鄉居民追求高品質和美生活的向往之所,成為廣大創業主體和農民共創共富的幸福之所。

        宜居宜業的和美鄉村

        新時代鄉村呈現多元價值

        在農業農村現代化和共同富裕的發展要求下,新時代鄉村呈現出多元價值。

        一是鄉村具有歷史與傳承價值。我國鄉村幅員遼闊,中華文化源遠流長,許多村莊歷史遺存豐富,包括宅第民居、宗祠廟宇、學堂書院、店鋪作坊、亭臺水榭等,它們是鄉村變遷發展、歷史綿延的活化石,藏有各個時代風土民俗的深刻烙印,塑造了鄉村的獨特魅力和價值。對鄉村的歷史古跡進行保護和有序開發,使其歷史文化的傳承價值得以體現,有利于營造社區共同記憶,增強文化同心力和集體認同感,促進基于社區認同和情感歸屬的鄉村共同體建設。

        二是鄉村具有生產與經濟價值。鄉村是人與自然進行交換的重要場域,是將資源、土地、勞動等要素轉化為農業生產的空間載體。它是廣大農民安家立業之所,也是一個價值生產單位,既為城鄉居民提供豐富的生活必需品,也為工業發展、城市建設提供強大的要素支撐。隨著互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術的應用,鄉村培育發展了較多新產業和新業態,其生產與經濟價值已不停留于過往單一的農業生產價值,而是通過產業鏈拓展、功能鏈拓展、價值鏈提升、以及產品競爭能力的提高等,形成產業融合和業態創新的多元經濟發展價值。

        三是鄉村具有保障與社會價值。在人類漫長的發展與演進歷史中,鄉村一直是人類賴以生存的重要空間,在這里勞作生產,也在這里生養休憩,成為安身立業之所。改革開放以來,隨著工業化和城市化的快速發展,我國農村勞動力大量涌入城市從事非農就業,但鄉村及其土地對進城農民工而言仍具有兜底性保障的功能。同時,城市化發展到一定程度以及居民收入提高到一定水平以后,鄉村的后城市化效應就會不斷顯現,鄉村的生活功能、生態功能與社會價值將進一步提升,鄉村將更具活力和吸引力,成為城鄉居民追求美好生活的向往之地。

        四是鄉村具有生態與涵養價值。鄉村的原生性和親自然性使其與生態環境密不可分。鄉村生態環境也逐漸衍生為一種有別于城市的復合生態系統,由此,鄉村的生態價值就不單純體現在鄉村的自然生態環境,而且也包括浸潤了歷史文化的生態文化價值,從而為人們生產生活提供了一種更加美好的物質和精神空間。鄉村良好的生態系統不僅惠澤于鄉村本身及憩于其上的生物群落,還彰顯了人與自然和諧統一。同時,鄉村對城市生態保障和城市居民都有著很強的正外部性,是城市生態的天然綠色保障和城市居民清心凈氣、釋放壓力的理想休閑空間,這也意味著,鄉村對農業農民生產生活、對工業和城市發展以及市民生活都具有很高的生態涵養價值。

        五是鄉村具有文化與教化價值。文化是鄉村的靈魂,其形成與村莊的地理環境、資源稟賦和人文歷史都高度相關。鄉村文化來源多元、內容豐富且形式多樣,不僅包括古村落建筑、田園風光、傳統耕作、古法技藝等物質文化,也包含著民風民俗、戲曲典故、生態觀念、鄉賢文化、傳統道德等非物質文化,具有豐富的文化價值。鄉村文化有利于增強鄉民的集體記憶,提高個體對集體的向心力和榮譽感,是實現鄉風文明和治理有效的重要保障。中華民族璀璨的農耕文化和傳統習俗,也賦予了鄉村較強的教化功能與價值。新時代,鄉村的教化功能更為重要,通過農事教育、節慶文娛、耕作體驗等活動為市民和青少年了解現代農業科技、體驗鄉村風俗、促進城鄉交流提供很好機會,也使源遠流長的中華農業文明得以傳承和發展。

        五條路徑激活鄉村價值

        首先要有機更新村莊空間秩序,實現高品質生活價值。

        一要有效推進全域土地綜合整治,重點對鄉村無序建房、違規建房、亂搭亂建、建新占舊等現象進行專項整治。二要遵循村莊的自然肌理和歷史人文,對村莊進行科學規劃,有機修復村莊建筑肌理,在不破壞鄉村風格的同時,科學植入現代功能,以滿足居民現代舒適生活的需求。三要對老舊的集體公共設施等進行有機更新,將其與城鄉基礎設施和公共服務設施建設相結合,修建高標準的村莊道路、公共停車場、公共廁所、公共休閑綠地等,滿足鄉村高品質生活的要求。四要拓展村莊空間的開放度,通過科學規劃和鄉村要素優化配置,建立與城市群、城市圈相適應,生產、生活、生態相融合,公共服務有效覆蓋的鄉村群,實現鄉村高品質的生活價值。

        其次要多元賦能產業發展,實現高質量經濟價值。

        一是改革創新賦能,進一步深化農村產權制度改革,積極推動農村集體產權的拓權活權,探索農村集體經營性建設用地入市、宅基地有償退出等實踐路徑。二是要素激活賦能,重點是喚醒沉睡的鄉村資源要素,包括閑置的農房、公益用房和宅基地、集體公益性建設用地等,為發展農家樂、民宿、休閑觀光、文創、康養等鄉村新產業、新業態發展創造良好條件。三是合作聯動賦能,通過引導和鼓勵跨區域合作聯動,推進資源要素互補共享,實現抱團共贏發展。四是數字技術賦能,運用現代數字技術推動鄉村產業轉型升級,再造鄉村產業的創新鏈、產業鏈、價值鏈,實現鄉村經濟高質量發展。

        再次要加快完善鄉村治理體系,實現高效率社會價值。

        一是強化鄉村基層黨組織建設。選優配強村級組織干部隊伍,選好用好鄉村發展帶頭人,增強其資源配置和帶領廣大農民群眾共創共富的治理能力。二是提升鄉村自治水平。要通過賦權賦能以及自組織和他組織的協調發展,增強農民主體性和自主性,激發農村社區的自治活力。要進一步豐富治理資源,充分發揮返鄉創業青年、鄉賢能人在鄉村自治中的作用,不斷豐富治理體系。三是增強法治與德治合力。要完善鄉村法治體系,提高法治效率,同時將社會主義核心價值觀和鄉村優秀傳統文化、文明風尚融入德治體系,使法治與德治緊密結合,形成剛柔相濟、張弛有度的鄉村善治格局。

        此外,要不斷拓寬資源轉化通道,實現高性能生態價值。

        一是堅定生態優先、綠色發展理念。切實增強推進生態文明建設的思想自覺和行動自覺,統籌好經濟發展和生態環境的關系,不斷拓寬鄉村生態優勢與經濟優勢相互轉化的通道。二是以產業提質、人文提升、生態提效的視角來統籌推進鄉村生產生活生態空間的優化配置,加快美麗鄉村向宜居宜業的和美鄉村迭代升級。三是不斷創新生態資源轉化通道,做好綠水青山關聯性產業發展,把鄉村生態資源與其他資源更好整合,打造更多“生態+”鄉村產業業態,讓鄉村的好山好水惠及更多城鄉居民。

        另外,要創新利用歷史人文資源,實現高水平文教價值。

        一是推進鄉村歷史文化傳承與創新利用,讓文化成為凝聚鄉村發展力量的重要因素。加快對鄉村散落的歷史建筑、文物、遺跡等物質文化資源進行整理、修繕和搶救,對村莊歷史典故、鄉風民俗、農事節慶、古法手藝等非物質文化資源進行挖掘、梳理和傳承,不斷豐富和積淀鄉村的文化價值。二是樹立人文生態也是“金山銀山”的理念,將人文生態資源與自然生態資源有機結合,促進鄉村文化同其他資源要素的融合發展,合力激發鄉村產業發展的新動能。三是以多載體多形式發揮鄉村文化的教化作用。讓群眾在鄉村文化舞臺上唱主角,激活鄉村文化內生動力,增強鄉村文化集體記憶與社區認同,形成“以文化人、以文興業、以文促治、以文富民、以文強村”的良好格局。(作者分別系中央農辦、農業農村部鄉村振興專家咨詢委委員,浙江大學中國農村發展研究院教授、首席專家;浙江大學中國農村發展研究院院長助理、智庫研究員)

        來源:《半月談》2022年第24期

         
         
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