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1980年,合寨村產生了我國第一個村民委員會,40多年來,合寨村持續深化村民自治范圍和內涵,完善鄉村治理,推動鄉村發展
- “村民自我管理、自我服務的意識越來越強,自治意識已經在村民心中扎下了根?!?/span>
從廣西河池市城區出發,沿著蜿蜒盤旋的鄉間道路,穿過一片又一片稻田和桑樹地,大約1小時能夠抵達屏南鄉合寨村。
1980年,合寨村群眾以無記名投票方式選舉產生了我國第一個村民委員會。40多年來,合寨村從民主選舉、民主決策、村務監督等方面,持續深化村民自治范圍和內涵,完善鄉村治理,推動鄉村發展。深化村民自治內涵
走進合寨村,刻有“中國村民委員會發源地”10個大字的石碑和旁邊一組5人圍坐開會的塑像,向人們訴說著這里的歷史。“當年,我在這里被選為首任村委會主任?!苯衲?1歲的韋煥能說。
1980年2月5日,當時的宜山縣(今宜州區)三岔公社合寨大隊果作生產隊85名群眾代表圍坐在一起,從6名生產隊代表中,差額選出村民委員會5名成員。
“成立村委會后,我們根據當時情況制定9條村規民約?!表f煥能說,村規民約實施后,村里偷牛盜馬等情況幾乎沒有了,鄉村風氣開始改善。
時代發展的車輪滾滾向前,村民自治的內涵和要求也在不斷提升。2014年,合寨村各個屯成立“黨群理事會”,通過黨組織號召、黨群理事會牽頭搭臺、廣大群眾普遍參與的方式,將常態化、規范化自治自理的觸角延伸到屯里。
時任村委會主任的韋向生說,那時正值“美麗廣西·清潔鄉村”活動初期,村里創新推行“十戶聯潔”工作法,即由鄰近10戶村民組成1個小組,由村民“公推直選”出小組組長,組織大家搞好“門前三包”。戶與戶之間互相監督、互幫互促,使得公共地界實現了清潔衛生常態化。
如今“十戶聯防聯控”機制進一步完善,全村1262戶村民劃分成88個網格,實行政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”治理模式,設置了群眾接待室、矛盾糾紛調處室、監控研判室、心理咨詢室等治理機構,常態化宣傳宣講法律知識。2021年至今,合寨村未發生刑事案件,村民糾紛得到有效化解。
40多年來,合寨村村委會換屆選舉13屆。范圍和內涵不斷拓展的村民自治,形式不斷變化、制度不斷完善,“讓群眾說了算”不斷落到實處,成為在農村基層黨組織帶領下推動鄉村振興的重要力量。自治意識深存于心
如果說村規民約是合寨村村風村貌的根基,那凝心聚魂、夯實這一根基的是合寨村村民們40多年自我管理、自我服務的意識與熱情。從村民到村委會、從黨員到村黨組織,齊心建設美麗富裕鄉村的理念深存于心。——大事小事開會決定、全程透明可受監督。屏南鄉黨委書記陳朝光說,合寨村不斷深化各項事務公開,保障村民的監督權利。村里重大事項,必須通過每季度1次的村民代表會議討論研究,再提交村委會辦理。財務、自治事務、村民意見征詢與反饋情況等則在村里的“明白墻”上詳細公開。
合寨村還在廣西率先探索推行村級重大事項“四提四議、兩公開一監督”工作機制,堅持推行村屯公開欄定期公開、網絡長期全面公開、監督委員會適時公開的黨務村務財務公開模式,提升了村級民主決策和管理水平。
——“一約八會”完善村規,帶頭人領銜投身村務。合寨村完善社會組織、豐富活動載體,以村規民約、黨群理事會、監事會、紅白理事會、道德評議會等“一約八會”推動村民自治的范圍、內涵進一步拓展。同時,設立網格管理員、廣播資料管理員、信息排查發布員等崗位,通過黨員和致富帶頭人領頭投身村集體公益事業。
——自治助力鄉村振興,為集體經濟發展賦能。合寨村黨委書記、村委會主任蘭鋒介紹,村里無論大事小事都先討論、再決定,通過村民自治,近年來村里相繼解決了用電用水、硬化道路、水渠維修、產業發展等一大批與村民生產、生活息息相關的問題,推動鄉村振興。
村里的種桑養蠶業規模小而分散,村民代表提議利用好扶持資金建設規模養蠶基地,村民代表大會決策,成立建設指揮小組,兩個1200平方米的養蠶大棚順利建成并產生效益。
“村民自我管理、自我服務的意識越來越強,自治意識已經在村民心中扎下了根?!碧m鋒說。提升核心競爭力
鄉村振興,治理有效是基礎?;赝险暹^去四十多年的基層治理探索,建強基層黨組織、夯實集體經濟,不斷提升鄉村的核心競爭力,是激發合寨村內生動力的源頭活水。關鍵看黨組織戰斗力。蘭鋒說,合寨村建立“村級黨委—片區黨支部—自然屯黨小組—網格黨員中心戶”四級組織體系,優化組織設置。以支部引領、黨員帶頭聚焦產業發展,構建以農村基層黨組織為核心、各方廣泛參與、多點發力的集體經濟和產業發展模式,支持黨員能人和致富能手領辦產業項目,提升黨組織實力。
成效看鄉村特色產業。種桑養蠶是合寨村的特色產業,全村80%以上的家庭參與其中,是部分群眾的主要收入來源。長期以來,種桑養蠶呈現規模小、環境差、效率低的特點,群眾期盼桑蠶產業升級。
“村民們想建基地、建大廠,請人幫忙運營,推動產業規?;l展?!庇辛嗣褚庾骱蠖?,蘭鋒帶領村“兩委”向上級爭取政策、資金,對接村外科研機構,謀局產業規劃,引進更多更新的產業,讓集體經濟和鄉村特色產業煥發活力。
近幾年,合寨村建起村民自治文化公園和展示館,開始謀劃打造紅色旅游線路,為村集體經濟增收開辟新路?!按蛟旒t色旅游,一方面有助于推動鄉村產業多元化,另一方面,也時刻提醒我們自己不忘初心。組織振興推動鄉村振興,持續完善基層治理體系,提升鄉村的核心競爭力,還有更長的路要走?!碧m鋒說。來 源:《瞭望》雜志